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要把中等职业教育摆在普及高中阶段教育的突出位置

教育部职业技术教育中心研究所所长、研究员 杨 进 Apr 8, 2017 7:46:23 PM

要把中等职业教育摆在普及高中阶段教育的突出位置

国务院近日印发的《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》(以下简称《攻坚计划》)明确提出,牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置,巩固提高中等职业教育发展水平,实现普通高中和中等职业教育协调发展,结构更加合理,招生规模大体相当。这为当前和今后一个时期发展中等职业教育提供了重要遵循。

早在1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》就指出,我国广大青少年一般应从中学阶段开始分流,初中毕业生一部分升入普通高中,一部分接受高中阶段的职业教育,力争实现中等职业学校招生数与普通高中招生数大体相当。但是,三十多年后的今天,职业教育仍然是我国教育事业发展中最薄弱的环节,中职与普高发展不协调,中职吸引力不强,相当一部分地区中职教育发展明显滞后,优质教育资源明显不足。这直接影响着高中阶段教育普及程度的提高,严重制约高中阶段教育的健康可持续发展。

存在上述问题的一个重要原因就是一些地方的政府及其相关部门,在贯彻党的教育方针中出现了认识上的偏差,没有深入考虑经济发展需要和劳动力市场需要,没有在做大做强中职、增强中职吸引力上下功夫,而认为普通高中是人民群众需要的、欢迎的教育,简单地迎合群众子女的升学要求,工作中重普教、轻职教,以普教为重点、以升学为核心,在教育经费投入、教师职称评聘、招生安排等方面向普教倾斜,而把中职排在第二位、第三位甚至放在可有可无的位置上。

在落实《攻坚计划》提出的普通高中与中等职业教育结构更加合理、招生规模大体相当的目标中,首先要解决认识问题,必须牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。中职作为高中阶段教育的重要组成部分,一方面承担普及高中阶段教育的责任,另一方面肩负着适应经济发展新常态要求,培养一线劳动者和实用型人才的重任。发展中职是对接产业升级、人才需求结构变革之必然要求,是缓解“就业难”和“技工荒”之必需。在广大农村和贫困地区,中职还具有精准扶贫、精准脱贫的作用,承载着贫困家庭子女人生出彩的希望。落实高中阶段教育普及攻坚任务,必须坚持《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出的“总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当”的要求,必须把发展中等职业教育摆在普及高中阶段教育中的突出地位,把高中阶段教育招生规模的增量主要用于发展中等职业教育,切实加大对中等职业教育的支持力度。

第二,努力扩大职业教育比例较低地区的中等职业教育资源,明显改善中职办学基础条件,增强办学基础能力。强化地市级人民政府对中职的统筹规划,根据城镇化和产业布局调整完善职业学校布局。在人口集中和产业发展需要的贫困地区建好一批中职学校,重点支持贫困地区建设好符合当地经济社会发展需要的中职学校。在经费投入上,完善中职经费投入机制和生均拨款制度,提高经费保障水平,逐步分类推进中职免除学杂费,提高国家助学金资助标准。在加强教师队伍建设上,要及时根据招生情况对中职学校进行核编补编,并探索采取政府购买服务方式,聘请行业企业优秀生产技术人员和能工巧匠到中职学校担任专业和实习指导教师,解决中职“双师型”教师不足的问题。

第三,在职业教育体系内部,要把思想和行动统一到《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》上来,引导中职学校从劳动就业的实际需要出发,明确自己的定位,坚持以服务发展和促进就业为导向。切实发挥中等职业教育在现代职业教育体系中的基础作用,培养生产和服务一线岗位从事基础技术性的操作工作、具有中等技术水平的技术技能人才。为了实现这样的培养目标,各级政府应当建立推进中职与产业融合发展、推进校企协同育人新机制。要集中力量建设一批高水平职业学校,办好一批适应当地经济社会需要的特色优势专业。在课程建设中,彻底从学科教育的窠臼中走出来,增强课程内容的先进性、针对性、实用性。在教育教学领域,大力推行行动导向的模式,让学生在“做中学”和“学中做”,实现工学结合、知行合一,调动学习者的学习兴趣,有效提高教育教学质量。

总之,我们要通过落实《攻坚计划》,不忘初心,脚踏实地,攻坚克难,抓住一系列具有根本性的问题,把中职的发展推向一个新的台阶,努力实现中职与普高协调发展的目标。

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教育部职业技术教育中心研究所所长、研究员 杨 进